造谣惑众的意思

制造谣言，迷惑群众。

邹鲁《江苏光复纪事》：“又都督府颁发暂行军律：一临阵退缩者斩，一强奸妇女者斩，一骚扰百姓者斩，一造谣惑众者斩。”

敌人搞阴谋，惯用的手法之一，就是造谣惑众。