公文是公务机构依法履行职能的一种重要工具，公文处理本身就是一种有特定法律后果的法律行为。施工索赔是承发包双方发生的一种法律行为。如同人们一般所理解的一样，法律行为是对特定法律秩序中所有事实要件的抽象，其中主要是那种不违法的行为，同时也不是法律交易的行为，这类行为也要产生法律上的后果。这种根据法律规定而导致一定法律后果的行为，就是法律行为。但是，如果意思表示相对方并无不当迟延地表示了拒绝，则管理人作为本人代理人所为的单方法律行为无效。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。第五十七条民事法律行为从成立时起具有法律约束力。然而，由于社会生活的现实需要，有必要承认非依法律行为变动的不动产物权无需登记即可发生效力。把要约定性为民事法律行为，可以使许多问题迎刃而解。玩忽法律行为的危害有多种形式。民事法律行为制度作为民法学领域的一项重要制度，其构成要件理论引起了人们的广泛争鸣。 